回顧我(wǒ)國生態文明建設(shè)曆程,環境(jìng)法律和(hé)環境政策作為兩種有效手段(duàn),在環保事業中共同發揮出重要的合力作用。尤其是(shì)黨的十八大以來全麵(miàn)深化改革,加快推進了生態文明頂層設計和(hé)製度體係建設,為環(huán)保行業的蓬勃(bó)發展打下堅實基礎。
為治汙,重用典。
一文整理近期環保政策新規,為全力打贏汙染防治攻堅戰做好“知識武裝”。
01 生態環境健(jiàn)康風險評估技術指南 總綱
《生態環境健康風險評估技術指(zhǐ)南(nán) 總綱》為貫徹《中華人民共和國環境保護法》,加強生(shēng)態環境風險管理,推動保障公眾健康理念融入生態環境(jìng)管理,指導和規範生態(tài)環境健康風險評估(gū)工作製(zhì)定。規定(dìng)了生態(tài)環境(jìng)健康風險(xiǎn)評估的一般性原(yuán)則(zé)、程序、內容、方法和技術要求,為(wéi)首次發布。
《總綱》適用於在指導生態環(huán)境管理過程中,為預防和控製(zhì)與損害公眾健(jiàn)康密切相關的環境(jìng)化(huà)學性因素而開展的環境健康風險(xiǎn)評估。
02 生態環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目(mù)錄
(2020年(nián)版)
《生態(tài)環境保(bǎo)護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》是落實統一實行生態(tài)環境保護執法要求、明確生態環境保護綜合行政執法職能的重要文(wén)件。
主要梳理規(guī)範了生態環境保護領域依據法(fǎ)律(lǜ)、行政法規(guī)設定的行政處罰(fá)和行政強製(zhì)事項,以及部(bù)門規章設定的警告、罰款的行政處罰事項,要求切實加強對生態環境保護(hù)領域(yù)行政處罰和行政強製事項的源頭治理(lǐ)。
2020年版(bǎn)《指導目錄(lù)》已經國務院原則同意。
03 2020年全國標準化工作要點
2020年是全麵(miàn)建成小康社會和“十三五”規劃(huá)收官之年,是“十四五”謀篇布局之年,也是提升(shēng)標準化治理效能之年。標準化在國家治理體係和治理(lǐ)能力現代(dài)化建設中起著(zhe)基礎性、戰略性作用。
在生態文明建設方麵(miàn),《工作要點》要求加強標準體係建設,提升引領高(gāo)質量發展的能力,加快生態文明標準體係建設。《工作要點》指出要對生態保(bǎo)護修複(fù)、綠色礦山建設、汙染物排放和環境質量標準等(děng)有關領(lǐng)域的標準體係進行製訂修訂(dìng)、優化完善,推進傳(chuán)統能源標準升級、推動新能源等重要標準研製(zhì),並出台富有(yǒu)地方特色的生態文(wén)明建設標準,支撐生態(tài)文明(míng)試驗區建(jiàn)設。
04 美麗中國建設評估指標體係及實施方案(àn)
美麗中國是生態文明建設成果(guǒ)的(de)集中體現,美麗中國建設評(píng)估指標體係,包括空氣清新、水體潔淨、土壤安全(quán)、生(shēng)態良好、人居(jū)整潔5類指標。《方案》注(zhù)重美麗中國(guó)建設進程結果性評估,在這5類指標的基礎上分類細化提出22項具體指標,其中土壤安全(quán)包括汙染(rǎn)地塊安全利用率等5個指標。
《方案》旨在引導各地區落實和(hé)推動工作,助力美(měi)麗中國目標實現。後續將根據黨中央、國務(wù)院部署(shǔ)以及經濟社會發展、生態文明建設實際情況,對美麗中國建設評估指(zhǐ)標體係持續進行(háng)完善。
05 關於構(gòu)建現代環境治理體係的指導意見
《指導意見》的提出為貫徹落實黨的十九大部(bù)署(shǔ),構建黨委(wěi)領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體係,從而實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動,完善體製機(jī)製(zhì),強化源頭治理,形成工作(zuò)合力,為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗(lì)中國提供(gòng)有力製(zhì)度保(bǎo)障。
06 土壤汙染防治基金管理辦法
土壤汙染防治基金基於政府環境治理的公共職能(néng)設立,由政府組織並代表社會履行土壤生態損害(hài)的補償責任。《辦法》鼓(gǔ)勵土壤汙染防治任(rèn)務重、具備條件的省、自治區、直轄市、計劃單列市設立基金,按照市(shì)場化原則運作,積極探索(suǒ)基金管理有效模式和回報(bào)機製。在現有(yǒu)救濟手段(duàn)無法全部或部(bù)分對生態損害做出填補的局限下,汙染防治基金製度依靠行政手段將生態損害責任分散給社會承擔,從而維護土壤生態公共利益,補償責任人不明或責任(rèn)人無法賠償的生(shēng)態損害。
07 地下水汙(wū)染(rǎn)源防滲技術指南(試行)
為推(tuī)進地下水(shuǐ)汙(wū)染源(yuán)頭防控(kòng)工作(zuò),增強地下水汙染源防滲工作的科學性(xìng)和規範(fàn)性,生態環境部編製《地下水汙染源防滲技術指南(試行)》,《指南》規定了地下(xià)水汙染源防滲的原則、工作內容、流程和技術要求,適用於工業企業(yè)、垃圾填埋場、礦山開采(cǎi)區、尾礦庫、危險廢物(wù)處置(zhì)場等地下水汙染源的防滲工作。
08 北京市建設用(yòng)地土壤汙(wū)染風險管控和修複名錄(lù)
按照《土壤汙染防治法》規定,省級人民政府生態環(huán)境主(zhǔ)管部門應會同自然資源等主管(guǎn)部門製定(dìng)建設用(yòng)地土壤(rǎng)汙染風險管控和修(xiū)複名錄,適時更新,並向社會公開。2020年(nián)3月13日,北京市生態環境局更新了最新的《北京市建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄》,共(gòng)有18塊需要實施風險管控、修複的地塊被納入在內。根據規(guī)定,未達到風險管控、修複目標的地塊,禁止開工建設任何與風險管控、修複無(wú)關的項目。