為貫徹落實《土壤汙染防治行動計劃》的有關要求，進（jìn）一步（bù）規範建設用地土壤環境調查評估工作，製定本技術指南。
一、適用範（fàn）圍
本指南適用於《汙染（rǎn）地塊土壤環（huán）境管理辦法(試行)》(環境保護部令第42號)規定的疑似汙染（rǎn）地塊對人體健康風險的土（tǔ）壤環境初步調查、汙染地塊土壤環境詳細調查與風險（xiǎn）評估。其他（tā）情形的建設用地土壤環境調查評估可參照本指南執行。
指南不適用於（yú）含有放射性汙染的建設用地土壤環境調（diào）查評估。
二、原則規定
建設用地土壤環境調查（chá）評估工（gōng）作應當依據《場地環境（jìng）調查技術（shù）導則（zé）》(HJ25.1)、《場（chǎng）地環境監測技（jì）術導則》(HJ25.2)、《汙染場地風險評估技術導則》(HJ25.3)和《工業企業場地環境調查評估與修複工（gōng）作（zuò）指南（nán）(試行)》，並符合本指南相關要（yào）求。
三、調查評（píng）估程序
建設用地土壤環境調查評估一般程序包括初步調查、詳細調查、風險評估三個階段。由於（yú）土壤汙染的複雜（zá）性和隱蔽（bì）性，一次性調查（chá）不（bú）能滿足本階段調查要求的，則需要繼續補充調查直至滿（mǎn）足要（yào）求。
初步調查：包括資料收集、現場踏勘、人員訪談、信（xìn）息整理及分析、初步采樣布點（diǎn）方案製定（dìng）、現場采樣、樣品檢測、數據分析與評估、調查報（bào）告編製等。初步調（diào）查表明，土壤中汙染物含量未超過國家或地方有（yǒu）關建設用地土壤汙染風險（xiǎn）管控標（biāo）準(篩選值)的，則對人體健康的風險可以忽略(即低於可接受水平)，無需（xū）開展後續（xù）詳（xiáng）細調查和風險評估;超（chāo）過國家或（huò）地方（fāng）有關建設用地土壤汙染風險管控標準(篩選（xuǎn）值)的，則（zé）對人體健康可能存在風險(即可能超過可接受水（shuǐ）平)，應當（dāng）開展進（jìn）一步的（de）詳細調（diào）查和風險評估。初步調查無法確定是否超過（guò）國家或地（dì）方有關建設用地土壤汙染風（fēng）險管控標準(篩選值)的，則（zé）應當補充調查（chá），收集信息，進一（yī）步進行判別。
詳細調查：包括詳細調查采樣布點方案（àn）製定、水（shuǐ）文地質調查、現場采樣、樣品檢測、數據分析（xī）與評估、調查報告編製等。詳細調查（chá）應當進一步（bù）確定土壤汙染物的空間分布狀況及其範圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣汙染的影響情況，分析汙染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風險評估、風險管控或者治理與修複等提供支撐。詳細調查不能滿足（zú）上述要求的，或需要進一步精細測（cè）算治理與（yǔ）修複範圍時，則應當補（bǔ）充調查，收集更多信息。
風險評估：主要工作程序包（bāo）括危害識（shí）別（bié）、暴（bào）露評估、毒性評估、風險表征、風險控製值計算等。通過風險評估判斷土壤及地下水汙染造成的人體健康風險是否超過可接受水平，並計算土壤及地下水汙染（rǎn）風險控製（zhì）值。
四、調（diào）查評估（gū）要點
(一)調查範圍
調查範圍原則上為疑似汙染（rǎn）地塊的邊界範圍內。
可根據實際情況（kuàng）擴大到地塊邊（biān）界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地（dì）塊汙（wū）染的，需確定地塊地下水汙染範圍的，地塊周邊存（cún）在環境敏感目標的(如學校、居民區（qū）等)等情形。
(二)布（bù）點要求
布點是土壤環境調查的關鍵環節。布點不當可能發現不了汙染，造成誤判（pàn）。布點數量（liàng）應當綜合考（kǎo）慮代（dài）表性和（hé）經濟可行（háng）性原（yuán）則。鑒於具（jù）體地（dì）塊的差異性，布點的位置和數量應當主（zhǔ）要基於專業的判斷。
原則上：
初步調查階段，地塊麵積≤5000m2，土壤采樣點位數不少於3個;地塊麵積>5000m2，土壤采樣（yàng）點位數不少於6個，並可根據實際情況酌（zhuó）情增加。
詳細（xì）調查（chá）階段，對於根據汙染識別（bié）和初步調查篩選的涉嫌汙染（rǎn）的（de）區域，土壤采樣點位數每（měi）400m2不少於1個，其他區（qū）域每1600m2不少於1個。地下水采樣點位數每6400m2不少於1個。
有（yǒu）以（yǐ）下情形的（de），可根據（jù）實（shí）際情況加密布點，如汙染曆史複雜或信息缺失（shī）嚴重（chóng）的，水文地（dì）質條件複（fù）雜的等。
(三)土壤汙染物（wù）的檢測項目
漏檢汙染項目可能發現（xiàn）不了汙染，造成誤判。
土壤中汙染物的檢測項目原則上應當根據保守原則確定。疑似汙染地塊內可能存在的汙染物及其在環境（jìng）中轉（zhuǎn）化或降解產物均應（yīng）當考慮納入檢測範疇。
(四)水文（wén）地質和土壤理化性質調查
水文地質條件關係汙染物在土壤和地下水中的遷移（yí）、轉化和分布。需要調查：地塊土層結構及（jí）分布、地下水位、地下水垂向水力梯度（dù）、地（dì）下水水平流速及流向等（děng）。
土壤的具體理化性（xìng）質是風（fēng）險評（píng）估的重要參數。需要調查：土壤有機質含量、容重、含水率、土壤孔隙率、滲透係數等。
(五)實驗室檢測原（yuán）始數據（jù）管理
檢測數（shù）據的真實（shí）性、可靠性是調查評估的基礎。參與土壤環境調查評估的實驗室，應當保存所有樣品檢（jiǎn）測的原（yuán）始數據（jù）(包（bāo）括（kuò）電子數據)以備檢查，原則上至少保存20年。
(六)風險評估要（yào）點
1.建（jiàn）立（lì）汙染（rǎn）地塊（kuài）概念模（mó）型
概念模型的內容包括汙（wū）染來（lái）源、潛在受體以及（jí）暴露（lù）途徑(即汙染到達受體的途徑（jìng）)。概念模型應當貫穿於（yú）土壤環境調查和風險評估整個（gè）過程，並隨著調（diào）查的（de）深入，不斷完善。
即使存（cún）在汙染來源，如果沒有暴露途徑，則對潛在受（shòu）體而言，就（jiù）沒有風險。《汙染場地風險評估技（jì）術導則》規定了多種暴露途徑。根據建立的概念模型，某（mǒu）種暴露途徑對於該特定地塊並不存在（zài）的，則風險評估可以（yǐ）不考（kǎo）慮該暴露途徑。汙染地塊上如果存在《汙染場地風險評估技術導則》未規定的暴露途徑的，可參（cān）考國際上具有較高認可度（dù）的風險評估技術方法組織開展相應暴露途（tú）徑的（de）風險評估工作，說明方法的合理性並提供充分的證明材料
。
2.風險評估（gū）的參數選擇
對於汙染物理化和毒性參數，原則上選擇（zé）《汙（wū）染場（chǎng）地風險評估技術導則》所規定的參（cān）數;《汙染場地風險評估技術導則》未規定（dìng）的（de），可引用國際上權威機構發布的具有較高（gāo）認可度的數據庫（kù）中的參數，並明確說明數據來源及選擇依據。
對於人體暴露特征參數，原則上采用《汙（wū）染場地風險評估（gū）技術導則》規（guī）定的參（cān）數推薦值;確（què）需調整的，應參照國家或地方權威部門發布的數據，並明確說明數據來源及選擇依據。
對於汙染地塊的特（tè）征參數，應通過水文地質調查、室內土（tǔ）工（gōng）試驗等方（fāng）式獲取實測（cè）數據，對於麵積較大且水文地質情況複雜、變異性（xìng）較大的地塊，可分區域獲取地塊特征（zhēng）參數。
3.關（guān）於風險控製值
根據《汙（wū）染（rǎn）場地風險評估（gū）技術導則》，土壤風險控製值指根（gēn）據用（yòng）地方式、暴露情（qíng）景和可接受風險水平，采用規定的風險評估方法和場地調查數據，計算獲得的土壤汙（wū）染物的含量限值。
當汙染地塊規劃用途明確時，應根（gēn）據（jù）規劃用途計算風險控（kòng）製值;規劃用途不明確時，可（kě）結合可能的多種規劃用途，提供相應的風險控（kòng）製值。
通過風險評估計算得出的風險控製值，是（shì）確（què）定汙染地塊修複目（mù）標值的重要依據，但（dàn）兩者並不完全等同。如對（duì）於土壤背景值（zhí）較高的汙染物(如重金（jīn）屬（shǔ）)，考（kǎo）慮成本效益，技術可操作性，以及修複後存在被更高（gāo）背景的（de）周邊（biān）區域再次汙染的可（kě）能性，原則上不（bú）要求清理到背景水（shuǐ）平之下。
汙染地塊的修複目標可依據（jù）《汙染場（chǎng）地修複技術（shù）導則》確定。
五、成果及審核
(一)成果
調查（chá）評估工作完成後，應以電子和書麵方式提交相關工作成果（guǒ），包括報告書、圖件（jiàn）、附件材料等。
1.報告書應包括調查評估工作（zuò）方案（àn）、調查報告、風險評估報告等;
2.圖件應包括地塊（kuài）地理位置圖、地（dì）塊平麵圖、土壤汙染物濃度（dù）分布平麵圖及截（jié）麵圖（tú）、地塊土層分布截麵圖、地下水位等高線圖、地下水汙染物分布圖（tú）等;
3.附件材料應包括相關曆史記錄（lù）、現場狀況及工作過程照片、鑽孔（kǒng）柱狀圖、水文（wén）地質調查報告、測繪報（bào）告、建井記錄、洗井記錄、手持設備（bèi）日常校準記錄、原始采樣記錄、現場工（gōng）作記錄、實驗室檢測報告（gào）、專家谘詢意見等。
(二)審（shěn）核要點（diǎn）
對建設用地調查評估工作進行審核的，可（kě）參（cān）考下表所列要點。
