7月3日（rì），省生態環境廳印發了《廣東省2019年土壤（rǎng）汙染防治工作方案》，並從（cóng）2019年7月15日起施行，有效期1年。其中強化了建設用（yòng）地土壤環境管理，要求建立建（jiàn）設用地土壤汙染風險管控和修複名錄，按照規定向社會公開;列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共（gòng）管理（lǐ）與公共服務用地。
《工作（zuò）方案》強化建設用地土壤環境管理。首先從源頭開始，嚴格建設用（yòng）地準入（rù）管理。自然資源等部門（mén）在（zài）編製國（guó）土空間規劃、控製性詳細規劃等相關規劃時，應根據疑似汙（wū）染地塊、汙染（rǎn）地塊名錄及其土壤環境（jìng）調查評估結果，合理確定汙染地塊的（de）土地用途，明確汙染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求，並征求生態（tài）環境（jìng）部門意見。對涉及疑似汙染地塊、汙染地塊（kuài）以及用途（tú）變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地（dì）塊，在土地規劃、土地收回收購、供地、改（gǎi）變用（yòng）途（tú）、開工建設等環節（jiē），實施嚴格的準入管理（lǐ），防止未按要求進行調查評（píng）估、風險管控不到位、治理修（xiū）複（fù）不符合相關要求（qiú）的（de）汙染地（dì）塊被開發利用。
與此同（tóng）時，要（yào）建立建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄，按照規定向社會公開。將需要實施風險管控、修複的地塊納入名錄。列入名錄的地塊，不得作為住宅（zhái）、公共管理與公共服務用（yòng）地。達到（dào）風險管控、修複目標且可以安全利用的地塊（kuài），土壤汙染責任人、土地使用權人可以向省生（shēng）態（tài）環境主管部門申請移出名錄;未達到風險管控、修（xiū）複目標的地塊，禁止開工建設任何與風（fēng）險管（guǎn）控（kòng）、修複無關的項目。
在農業麵源（yuán）汙染源頭減量方麵，《工作方案》要求，圍繞化肥農藥使用量零增長目標（biāo），推進化肥減量增效。推進始興（xìng）、五華等11個糧食生產大縣實施化肥減量增（zēng）效示範11萬畝，推進大埔（pǔ）等7個縣開展果菜茶有機（jī）肥替代化肥試點（diǎn）。推進（jìn）畜禽養（yǎng）殖廢棄物資源化利用，2019年年底前，鑒江、小東（dōng）江、榕江、新興（xìng）江（jiāng）等流域規模化養殖場全部配套建（jiàn）設（shè）糞汙處（chù）理（lǐ）設施。
此外，還要減少生活汙染。推進非正規垃（lā）圾堆放（fàng）點排查整治工作（zuò），建立工作台賬，製定完善非（fēi）正規垃圾堆放（fàng）點整治工作方案，一處一策開展整治，建立滾（gǔn）動銷號製度，建立全流程管理清單，做好整治後續管理。2019年年底前完成縣級及以上集中（zhōng）式飲用水水源地保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點（diǎn）環境（jìng）整治。繼續推進生（shēng）活垃圾無（wú）害化處理項目建設，新增焚燒、填埋（mái）等無害化年處置能力6萬噸。
廣東省（shěng）2019年土壤汙染防治工作方案
為深（shēn）入貫徹習（xí）近平生態文（wén）明思（sī）想，堅（jiān）決落（luò）實《廣東省實施〈中華（huá）人民共和國土壤汙染防治法〉辦法》《廣東省土壤汙染（rǎn）防（fáng）治行動計劃（huá）實施方案》《廣東省打好汙（wū）染防治攻堅（jiān）戰三年行動計劃(2018-2020年)》等有關工作部署要求（qiú），製定本工作（zuò）方案，並作為土壤汙染防（fáng）治重點工作進展評估的依據。
一、推進（jìn）土（tǔ）壤汙染狀況（kuàng）詳查
(一)全麵完成農用地土壤汙染狀況詳查。2019年4月底前，修改完善全省農用地土壤汙（wū）染狀況詳查集成成果（guǒ），並報經省人民（mín）政府審定後上報生（shēng）態環境部、自然資（zī）源部、農（nóng）業農村部。2019年6月底前，按照國家相關技術規範，完成國家樣（yàng）品庫水稻（dào）樣品、省（shěng）級樣品庫土壤樣品的入庫工作（zuò）。2019年8月（yuè）底前，完（wán）成農用地土壤汙染狀況檔案驗收和移交工作。(省生（shēng）態（tài）環境廳、農業農村廳牽頭，省自然資源廳、衛生健康委、地質局、核工業地質局等參與，各地級（jí）以上市人民政府負（fù）責落實（shí）。以下（xià）均需各地級（jí）以（yǐ）上市人民政府落實，不再列（liè）出)
(二)穩步（bù）推進重點行（háng）業企業用地（dì）土壤汙染狀況（kuàng）調查。按照國家統籌（chóu）安排，原則上，2019年4月底前，完成與（yǔ）第二次全國汙染源普（pǔ）查（chá）數據的比對梳理，確保（bǎo）重點（diǎn）行業企業用地土（tǔ）壤汙染狀況調查對象的全麵性;6月底前，對已完成的基礎信息調查工作進行（háng）係統的質量評（píng）估和提升完善，確保信（xìn）息調查表的填報質量;8月底（dǐ）前，完成調查對象的（de）空間信息（xī）整合工作;10月底前，完成基（jī）礎信息調查和風險篩查工作;12月底前，啟動初步采樣調查工作。強化全過程質量控製，完善樣品流轉與二次編（biān）碼等環節，嚴格重點行（háng）業企業用地土壤汙染狀況調查質量管理。(省生態環境廳牽頭（tóu），省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資（zī）源廳、衛生健康委、地質局、核（hé）工（gōng）業地質局等參（cān）與)
(三)加強土壤汙染狀況詳查成果應用（yòng）。按照邊調查、邊應用、邊風險管控（kòng）的要求，督促、指導有關（guān）部門、有關企業及其他責任主體，針對調查發現的土壤汙染問題突出、環境風險高的重（chóng）點行業（yè）企業用地和農用地，建立土壤汙染隱患排查製度，保（bǎo）證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。及時（shí）將重點（diǎn）行業企（qǐ）業用（yòng）地土壤汙染（rǎn）狀況調查過（guò）程中發現的疑似汙染地塊和汙染地塊，納入全國汙染地塊土（tǔ）壤環境管（guǎn）理係統，並按程序實施安全利用。(省生態環境廳、農業農村廳牽頭（tóu），省自然資源（yuán）廳、住房城鄉（xiāng）建設廳、衛生健康委、地質局、核工業地質局等（děng）參與)
二、加強（qiáng）土壤汙染源頭控製
(四)加強土壤汙染重點監管單位汙染防治。各地級以上市確定並公布2019年（nián）度土壤汙（wū）染重點（diǎn）監管單位名錄，定期對其周邊土壤進（jìn）行監（jiān）測。督促重點監管單位按（àn）照《中華人（rén）民共和國土壤汙染防治法》落實有關要求。重（chóng）點監管單位拆除設施、設備或者建築物、構（gòu）築物的，應當製（zhì）定包括應（yīng）急措施在內的土壤汙染防治工作方案，報地方生態環境、工（gōng）業和信息化主管部門備案並實施。(省生態環境（jìng）廳、工業和信息（xī）化（huà）廳、自然資（zī）源廳負責)
(五)加強涉重金屬行業汙染管控。深入涉重金屬的重點（diǎn）行業企業開展全口徑排查，進一步完善排查（chá）清單。繼續（xù）推進涉鎘等重金屬重（chóng）點行業企業排查，對納入汙染源整治清（qīng）單的企業開展整治。緊盯重金屬汙染物排放量削減總目標，采（cǎi）取分類別、分企業、分地區的針對性措施，強化源頭防控，完成（chéng）《廣東省重金（jīn）屬汙染綜合防治（zhì）“十三五”規劃》中期評估。(省生態環境廳、工業和（hé）信息化廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳參（cān）與)
(六)加強（qiáng）工業（yè）廢物處理處置。貫徹實施《廣（guǎng）東省固體廢物汙染（rǎn）環（huán）境防治條例》，加強對危（wēi）險廢物產生、轉移、貯存和利用處（chù）置各（gè）個環節的執（zhí）法檢查，嚴肅查處涉固體廢物（wù）汙染環境、非法轉移傾倒等違法行為，按期完成2018年組織開展的（de）打擊固體廢物環境違法行（háng）為專項督查的整改工作。在固體廢（fèi）物堆存場所排查基礎上建立固（gù）體廢物堆存（cún）場（chǎng）所（suǒ）整治清單，“一場一策”製定（dìng）整改措（cuò）施，完善“防揚散、防（fáng）流失、防滲漏”設施。按照國家統（tǒng）一部署，推動實施廢鉛蓄電池（chí）汙染防治行動方案相關工作。貫徹落實《廣東省固體（tǐ）廢物汙染防治三年行動計劃（huá）(2018-2020年)》工作要求，全力推進危險廢物（wù）利用（yòng）處置設（shè）施建設，重點（diǎn）督（dū）促建設進度（dù）滯後的項目加快推進，加快補上能力缺口。(省生態環境（jìng）廳、發展改（gǎi）革委牽頭，省工業和（hé）信息化廳、公（gōng）安廳、自然（rán）資源廳、核（hé）工業地質局（jú）參與)
(七)推進農業麵源汙染（rǎn）源頭減量。圍繞化肥農藥使用量零增長目標（biāo），推進化肥減量增效。推進始興、五（wǔ）華等11個糧食生產大縣實施（shī）化肥（féi）減量增效示範11萬畝，推進大埔（pǔ）等7個縣開展果菜茶有機肥替代（dài）化肥試點。全麵落實農藥經營許可製度，實施限製（zhì）使用農藥定點（diǎn）經營、實名購（gòu）買，嚴格落實標（biāo）簽標注用藥和安全（quán）間隔期製度（dù）。推進惠東、陽西等20個蔬菜產業重（chóng）點（diǎn）縣開展（zhǎn）農藥包裝廢棄物回收處置工作，扶持韶關、惠州和湛江（jiāng）等市建設示範縣。推進畜禽養殖廢（fèi）棄物資源化利用，2019年年底（dǐ）前，鑒江、小東江、榕江、新興江等流域規模化養殖場全部配（pèi）套建設糞汙處理設施（shī）。(省農業農村廳牽頭，省（shěng）發展改革委、生態環境廳、供銷社等參與)
(八)減少生活汙染。推進非正（zhèng）規垃（lā）圾堆放點排查整治工作，建立（lì）工作台賬，製定（dìng）完善非正（zhèng）規垃圾堆放點整治工作方案，一處一策（cè）開展整治，建立滾動銷號製度（dù），建立全流程管理清單，做好整治後續（xù）管理。2019年年（nián）底前完成（chéng）縣級及以上集中式飲用水（shuǐ）水源地保護（hù）區及群眾反映強烈的非（fēi）正規垃圾堆放點環境整治。繼（jì）續推進生活（huó）垃圾無害化處理項目建設，新增焚燒、填埋等無害化年處置能力6萬噸。(省住房城鄉建設廳牽（qiān）頭（tóu），省（shěng）發展改革委、生（shēng）態環境廳、水利廳、農業農村廳等參（cān）與)
三、推進農用地分類管理
(九（jiǔ）)劃定耕地土壤環境質量類（lèi）別。根據農（nóng）用地土壤汙染狀況詳查成果，結合耕地土壤環境曆史調（diào）查數據，按照（zhào）國家有關技術規範，編製實施方案，全麵開展（zhǎn）耕地土壤環境質量（liàng）類別劃分工（gōng）作，初步形成（chéng）耕地土壤環境質量類別清單。(省農（nóng）業農村廳牽頭，省自然資源廳、生態環境廳、林業局等參與)
(十（shí）)推進受汙染耕地安全利用、種植結構調整和治理修複。根據耕地土壤環境質量類別劃分結果，結合耕地土壤汙染程度以及主要作物品種（zhǒng）、種植習慣、效果等，開展受汙染耕地安全利用、種植結構調整和治理修複工作，降低農產品超（chāo）標風險。2019年年底前，各地完成《廣東省打好汙染防治攻堅戰三（sān）年行（háng）動計劃(2018-2020年（nián）)》確（què）定的受汙染耕地安全利用、種植結構調整和治理與修複任務的年度目標。(省農業農村廳牽頭，省發展改革委、自然資源（yuán）廳、生態環境廳、水利廳、林業局等參與（yǔ）)
四、強化建設用地土壤環境管理
(十一)嚴格建設（shè）用地準入管理。自然資源等部門在編（biān）製國土空（kōng）間規劃（huá）、控（kòng）製性詳細（xì）規劃等相關規劃時，應根據疑似汙染地塊、汙染地塊名錄及其土壤環境調查評估結果，合理（lǐ）確定汙染地塊的土地用途，明確汙染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求，並征求生態環境（jìng）部門意見。對（duì）涉及疑似汙染地塊、汙染地塊以及用途變更為住宅、公共管理（lǐ）與公共服務用（yòng）地的地塊，在土地規劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建（jiàn）設等環節，實施嚴格的準入（rù）管（guǎn）理，防止未按要求（qiú）進行調查（chá）評估、風險管控不到位、治理修複不符合相關要（yào）求的汙染地（dì）塊被開發利用，切實（shí）保障人居環境安全（quán）。(省自（zì）然資源廳牽頭，省生態環境廳、住房城鄉建設廳等參與)
(十二)加強汙染地塊治理與修複。以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的汙染（rǎn）地塊為重點，開展（zhǎn）治理與修複，防範土壤環境風（fēng）險。進一步推進和規範土壤汙染治理與修複技術應用試點（diǎn）項（xiàng）目（mù），及時總結試點經驗。韶關（guān）市要加快推（tuī）進大寶山礦區新山片區（qū）曆史遺留礦山環境綜合整治工（gōng）程(二期)、石人嶂尾礦庫生態恢（huī）複（fù）工程(二期)、曲江區（qū）梅花河流域曆史遺留汙（wū）染地塊整治(一期)等土壤汙染綜合防治重點項目。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、地（dì）質局等參與)
(十三)規範風險評估、風（fēng）險管控（kòng）和修複效果評估評審。2019年4月底前，省生態（tài）環境廳（tīng）會同省自然資源（yuán）廳研究製定（dìng）評審工作程序，逐步（bù）規範土壤汙染風險評估報告、風（fēng）險管控和修複效（xiào）果（guǒ）評估報告的組織評審工作。土壤汙染狀況調查報告由各地級以上市生態環境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。修複方案、風險管控和（hé）修複（fù）效果評估報告（gào）報各地級以上（shàng）市（shì）生態環境主管部（bù）門備案。土壤汙染（rǎn）治（zhì）理與修複（fù）工程完（wán）工後，責（zé）任單位應（yīng）委托第三（sān）方機構對治理與修複效果進行評估，結果向社會公開。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳（tīng）等參與)
(十四)建立建設（shè）用地土壤汙染風險管控和修複名錄。建（jiàn）立建設用（yòng）地土壤汙染（rǎn）風險管控和修複名錄，按照規定（dìng）向社會公開。將需要實施風險（xiǎn）管控、修複的地塊納入名錄（lù）。列入名（míng）錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與（yǔ）公共（gòng）服務用地。達到風險管控、修（xiū）複目標且（qiě）可以安全利用的地塊，土壤汙（wū）染責任人、土地使用權人可以申請省生態環境主管部門移出名錄;未達到風險管控、修複目標的地塊，禁止（zhǐ）開工（gōng）建設（shè）任何與風險管控、修（xiū）複無關（guān）的項目。(省生態（tài）環境廳牽頭，省自（zì）然資源廳、住房城鄉建設廳等參與)
五、加強地下水汙染防治
(十五)推進地（dì）下水基礎環境狀況調查。配合國家製定地下（xià）水汙染（rǎn）防治實施方案。按照國家統一部署要（yào）求，開展化工行業等典型汙染源周邊地下水基礎環境狀況調查評估。落實（shí）《水汙染防治行動計劃》任務分工，推進（jìn）地（dì）下水汙染防（fáng）治，確（què）保我省地下水質量78個考核點位中，極（jí）差比例控製在2.6%左（zuǒ）右。(省生態環境廳牽頭（tóu），省自然資源廳、水利廳、農業農村廳、地質局等（děng）參與)
六、推進韶關土壤汙染綜合防（fáng）治（zhì）先行區建設
(十六（liù）)完成汙（wū）染耕地安全利用（yòng）工作。根據（jù）耕地土壤環境質量類（lèi）別劃定成果，印發實施韶關市重金屬汙染耕地分類管理方案。全麵啟動區域受汙染耕地分類管理工作，采取農藝調控、替代種植、重度汙染耕地種植（zhí）結構調整或退耕還林還草等措施，力爭2019年（nián）年底前實現受汙染耕地安全利用率達到90%左右，並（bìng）探索構建受汙染耕地安全利用考核體係（xì）。(韶關（guān）市人民政府（fǔ）牽頭，省生態環境廳（tīng）、農業（yè）農村廳（tīng）等參與)
(十七)完成汙染地塊安全利（lì）用工作。結合重點行業企業用地土壤汙染狀（zhuàng）況調查成果及土地利用規劃（huá）現狀，編製韶關（guān）市土壤汙染防治規劃，強化生態環境、自然（rán）資源（yuán）、住房城鄉建設、工業和信息化等部門對建設用地準入的聯動監督管理，2019年年底前實現汙染地塊（kuài）安全利用率不低於90%。(韶關市人（rén）民政府牽頭，省工業和（hé）信息化廳、自然（rán）資源（yuán）廳、生態環境廳、住房城鄉建設（shè）廳等參與)
(十八（bā）)完（wán）善區域土壤汙染防治（zhì）管理技術體係。印發實施《韶關市土壤汙染綜合防治管理暫行辦法》及其細（xì）則（zé），上線運行土地（dì）管理信息化平台和水（shuǐ）、氣、土汙染防治信息化管理平台。完成粵北韶（sháo）關（guān）土壤環境汙染修複技術研發、評估驗證與工程示範基地(一期)建（jiàn）設，為韶關乃至全省土壤（rǎng）汙（wū）染防治技術體係建設提（tí）供科技支撐。(韶關市人民政府牽頭（tóu），省科技廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、地質局等參與)
七、強化土壤汙染防治基礎能力建設
(十九)加快建設項目儲備庫。做好（hǎo）項目儲備庫動態更新（xīn）工作，已納入2018年項目（mù）儲備庫的地級以上市要結合《土（tǔ）壤汙染防治行動計劃》等（děng）重點工作任務（wù），按照項目儲備庫建設要求進行動態更新。積極開展2019年度項（xiàng）目儲備庫入庫申報工（gōng）作，加強項目（mù）申報管理，確保入庫項目成熟可行，有序引導土壤汙（wū）染（rǎn）防治項目落實。按照國家要求，推進完成中央土壤汙染防治專項資金項目。(省生態環境廳牽頭，省（shěng）發展改革委、自然資源廳、農業農村廳等參與)
(二十)加強科（kē）技支撐和成果轉化應用。大力支持核心關鍵技（jì）術研發和轉化應用（yòng），推動開展重金屬汙染農（nóng）田安全利用、有色金屬（shǔ）礦冶區重（chóng）金（jīn）屬汙染源頭控製等關鍵技術研究及示範。持（chí）續開展公益性科（kē）學研（yán）究（jiū），加快推進廣東省土壤環境質量（liàng）基準、土壤汙染源解（jiě）析與成因研究，典型（xíng）地區土壤重金屬與有機汙染物時空演（yǎn）變規律研究以及農田土壤重金屬汙染風險評價技（jì）術、中輕度汙染（rǎn）農田安全利（lì）用技術、典型工業用地汙染土壤修複技術（shù）與裝（zhuāng）備等（děng）共性關鍵技術攻關及創新型技術和產品開發。(省科技廳、生態環境廳牽頭，省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、自然資源廳、農業農村廳、衛生健（jiàn）康（kāng）委、地質局等參與)
(二十一)加強土壤（rǎng）環境（jìng）監測。2019年年底前，配合完成國家土（tǔ）壤環境監測網例行（háng）監測。完善並運行省級（jí）土壤環境監測網。運（yùn）行生態環境部華（huá）南區域土（tǔ）壤樣品製備與流（liú）轉中心，完成國家網華南5省約3000個土壤樣品、省級網約1700個（gè）土壤樣品的風（fēng）幹、製備、流轉和質（zhì）控工作。建設廣東省環（huán）境保護土壤環境（jìng）監測與重金屬溯源重點實驗室，研究製定土壤汙染物溯源方法。對全省地（dì）下水監測點位開展定期監（jiān）測。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、農業農村廳、地質局等參與)
八、嚴格土壤汙（wū）染防治目標責任考（kǎo）核
(二十二)加（jiā）強部門協（xié）調配合。縣級以上生態環境、自然資源、住房城鄉建設、水利、農業（yè）農村、林業等部門要建立（lì）實質性的土壤汙染防治信息共享機製和工作協調機製（zhì），各有關部門按照職責分工，協同做好土壤汙染防治工作。(省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳（tīng）、農業農村廳、林（lín）業局等參與)
(二十（shí）三)強化評估（gū）考核。受省人民政府委托，省生（shēng）態環（huán）境廳對各地（dì）級以（yǐ）上市年度重點工作進展情況進行評（píng）估。評估（gū）結果作為下一（yī）年度土壤汙染防治專項資金（jīn）分（fèn）配和領導幹部自然資產離任審計的（de）重要參考依據。省生態（tài）環境廳委托第三方（fāng）機構，選擇部分縣(市、區)開（kāi）展土壤汙染治理與修複效果綜合評估。(省生態環境廳牽頭，省委（wěi）組織部、省財政廳、省審計廳等參與)
本方案自2019年7月15日起施行，有（yǒu）效期（qī）1年。
