水利部辦公廳關於印發（fā）在自由貿易試（shì）驗（yàn）區開展“證（zhèng）照分離”改革全覆蓋試點水利係統實施方案（àn）的通知
部（bù）機關（guān）有關司（sī）局，部直屬有關單位，各省、自治區（qū）、直轄市水利(水務)廳（tīng）(局)，新疆生產建設兵團水利局：
現將《在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點水利係統實施方案（àn）》印發給（gěi）你們，請結合實際，認真組織實施。
水利部辦公廳（tīng）
2019年（nián）11月29日
在自由（yóu）貿易試驗區開展“證（zhèng）照分離”改革（gé）全覆蓋試點水（shuǐ）利係統實施方（fāng）案（àn）
為認真貫徹落（luò）實（shí）《國務院關於在自由貿（mào）易試驗區開（kāi）展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25號,以下簡稱《通知》)精神，切實做好涉及水利行政許可事項改革工作，按照《通知》要求，特製（zhì）定本實施方案。
一、工作任務
《通知》涉及的水利行政許可改革事項共6項，即水利工程質量檢測單位資質認定(乙級)、水利工程建設（shè）監（jiān）理單位資質認（rèn）定、水利工程質（zhì）量檢測單（dān）位資質認定(甲級)、河道采砂（shā）許可、長江河道采砂許可、取水許可。其中，水利工程質量檢測單位資質認定(乙級)實行告知承諾改革，其他（tā）5項實（shí）行優化審批服務改革。根據《通知》要求，對上述6項改革事項，形（xíng）成（chéng）《水利係統“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層麵設定，2019年版)》(見附件，以下簡稱《水利（lì）清單》)，明確了事項名稱（chēng）、許（xǔ）可證件名稱、審（shěn）批層級及部門、改（gǎi）革方（fāng）式、具體改革舉措和事中事後監管措施等。
(一（yī）)公布事項清（qīng）單。水利部要在門（mén）戶網站（zhàn）公布《水利清單》。流域管理機構和（hé）有（yǒu）關省（shěng）級水（shuǐ）行政主管部門要對照《水利清單》，明確本單位、本地區實施的許可事項，並在門戶網（wǎng）站公布改（gǎi）革（gé）事項清單（dān）。
(二)製定改革措施。水利部組織指導（dǎo）流域管理機構和（hé）有關省級水行政（zhèng）主管部門對照（zhào）《水利清單》，逐項製定出台具體管理措施，修訂辦事（shì）指（zhǐ）南和工作細則。
對水利工程質量檢測單位資質認定(乙級)事項，省級水行政主（zhǔ）管部門要按照《水利（lì）部辦公廳關於進一步推進水（shuǐ）利工程質量檢測單（dān）位乙級資質認定改（gǎi）革工作（zuò）的意見》，一次性告知（zhī）企業可量化可操作及不含兜底條款的經營許（xǔ）可具體條件、明確的監管規則、違反承諾（nuò）的後果等內容，提供告知承諾書示範文本，並當場作出（chū）審批決定。
對於實行優化審批（pī）服務的改革事項，水利部、流域管理機構和有關省級水行政（zhèng）主管部門要嚴格落實《水利（lì）清單》的具體規（guī）定，壓減審批要件（jiàn）和環節，公布總量控（kòng）製條件和存（cún）量情況等，並主動壓（yā）減審批時限，探索優化審批服務的創新舉措（cuò）。
(三)提升審批服務質量。建立審批服務“好（hǎo）差評”等相關製度，加強對審批行為（wéi）的監督管理。加快推進“互聯網+政務服務”，持續完善在線政務服（fú）務平（píng）台，推動6項（xiàng）行政許可事項實現（xiàn）“一網（wǎng）通辦（bàn）”“最多跑一次”。
(四)加強事中事後監管。堅持放管結合、並重，按照“誰審批、誰監管，誰主（zhǔ）管、誰監管”原則，加強審批與監（jiān）管的銜（xián）接，健全監管規則和標準;全麵（miàn）推行“雙隨機、一公開”監管、跨（kuà）部門聯合監管和“互聯網+監管”;加強（qiáng）信用監管，依（yī）法查處虛（xū）假承諾、違規經營等行為並記入信（xìn）用記錄，實行失信（xìn）聯合懲戒。強化社會監督（dū），依（yī）法及時處理投訴舉報，引導社會力量參與市場秩序治理。增強監管威懾力，對嚴重違（wéi）法經營的企業及（jí）相關責任（rèn）人員，要依法撤銷、吊銷有關證件。
(五)強（qiáng）化信息（xī）歸集共享。對6項事項的行政許可、執法檢查、行（háng）政處（chù）罰等信息（xī）及時歸集至全國一體化在線政務（wù）服務平台、全國信用信息共享平台、國家企業信用信（xìn）息公示係統，除涉（shè）及國家秘密外，實現涉及企業經營的政府（fǔ）信息集中共享。通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業提供。
二、工作要求
(一)加強組織領導（dǎo）。各單位要高（gāo）度重視，層層壓實責任，精心組織實施，確保改革措施落地見效。水利部要聚焦企業關切，協調指導支持各自由貿易（yì）試驗區妥善解決改革推進中遇到的困難和問題。
(二（èr）)抓好（hǎo）工作落實。各單（dān）位要以釘釘子精神全麵抓好改革任務落實，同時，要（yào）做好改革政策的工作（zuò）培訓和（hé）宣傳解讀，擴大政策知（zhī）曉度，營造有利於改革的良好氛圍。
(三)築牢法（fǎ）治保障。對照“證照分離”全覆蓋試點改革措施，對有關部規章、規範性文件進行清理修改，固化改革成果。
