第一章 總則
第（dì）一條
為加強（qiáng）對我市企業事（shì）業單位突發環境事件（jiàn）應急預案(以下簡稱“環境應急預案”)管理工作，完善（shàn）環境應急預案體係，增強（qiáng）環境應急（jí）預案的科學性、針對性、實效（xiào）性和可操作性，根據《中華（huá）人民共（gòng）和國（guó）環境保（bǎo）護法》、《中華人民共和國突（tū）發事（shì）件應對（duì）法》、《廣東省環境保護條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件（jiàn）應急管理辦法》(部令2015年第34號)、《企業事業單位突發環境事件（jiàn）應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號)、《廣東省環境保護廳（tīng）關於轉發環境保護部<企業事業單位突（tū）發（fā）環境（jìng）事件應急預案備案管理辦法(試行)>的通知》(粵環〔2015〕99號)及相關環境保護法律、法規、規定，結合（hé）我市（shì）實際，製定本辦法。
第（dì）二條
本辦法所稱環（huán）境應急預案，是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避（bì）免或最大程度減少汙染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣（qì）、水體、土（tǔ）壤等環境介質，而預先製定的工作方案。
第三條
以下企業環境應急預案備案管理，適用（yòng）本辦法（fǎ）：
(一)可能發生突發環境事（shì）件的汙（wū）染物排放企業，包括汙水、生活垃（lā）圾集中處理（lǐ）設施的運營企業;
(二（èr）)生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業;
(三)產生、收（shōu）集、貯存（cún）、運輸、利用（yòng）、處置危險廢物的企業;
(四)尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業（yè）;
(五)其他應當納入（rù）適用範圍的企業（yè）。
核與輻射環境應急（jí）預案的備案不適用本辦法。
第四條
納入《突發環境事件應急（jí）預案備案行業名錄(指導性意見)》所屬（shǔ）行業（yè）類型的企業，應當（dāng）編製環境應急預案。
鼓勵前（qián）述（shù）名錄以外的其他適（shì）用本辦法的企業製定環境應急（jí）預（yù）案（àn）並備案。對可能造成突發環境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性（xìng）集會活動主（zhǔ）辦企業，鼓勵其製定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急（jí）預案中製定環境應急預案專章（zhāng），並備案（àn）。
第五條
環境應急預（yù）案備案管理，應當遵循規範準備、屬地（dì）為主、統（tǒng）一備案、分級（jí）管理的原則（zé）。
第六條（tiáo）
受（shòu）理（lǐ）備案的生態環境主管部門(以下簡稱受理部（bù）門)應當及時將備案的企業名單向社會公布。企業應當主動公開與周邊（biān）可能受影響的居民、單位、區域環境等（děng）密切（qiē）相關（guān）的環境應急預案信息。國家規定需要保密的情形除外。
第二章 備案的準備（bèi）
第七條（tiáo）
企業是製定環境應急預案的責任主體（tǐ），根據（jù）應（yīng）對突（tū）發環境事件的需要，開展環境應急預案製定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操（cāo）作性負（fù）責。
為提高環境應急（jí）預案編製質量，鼓勵企業委托相關專業技術服務機構編製環境應急預案;委托相關專業技（jì）術服務機構編（biān）製的，企業（yè）指定有關人員全程參與。企業可以自行（háng）編製環（huán）境應急預案。
第（dì）八條
企業應當根據國家和省有關技術規範，編製（zhì）環境風險評估報告，評估並劃定（dìng）自身突發環境事件風險等級（jí）。
第九條
企業應根據環境（jìng）風險評估報告，製定符合實際情況的環（huán）境應急預案，應急預案的類型、內容必須建立在環境敏感點分析基礎上，與環境風（fēng）險和突發環境事件應急能力（lì）相適應。
企業編製（zhì）的環境應（yīng）急預案應體現自救互救、信息（xī）報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機製、應急（jí）隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景（jǐng）下的應對流程（chéng）和措施、應急資源保（bǎo）障等內容。企業編製的環境應急預案應當包括但不限於以下內容：
(一)總則，包（bāo）括編製目的、編製依據、適用（yòng）範圍（wéi）和工作原則等;
(二)本單位的概況，包括環境（jìng）保護管理情況、環境汙（wū）染防治設（shè）施情況、周邊環境狀（zhuàng）況、環境敏感點等;
(三)本單位的（de）環境危險源（yuán）情況（kuàng）分析（xī），主要包括環境（jìng）危險源的基本情況以及（jí）可能（néng）產生的危害後果及嚴重程度、應急物（wù）資儲備情（qíng）況（kuàng）、針對單位危險源數量和性質應儲備（bèi）的應急物資品（pǐn）名和基本儲量（liàng）等;
(四)本單位的應急組（zǔ）織指揮（huī）體係（xì）與（yǔ）職責，包（bāo）括領導機（jī）構、工作機構、現場指（zhǐ）揮機構和環境（jìng）應急專家組等;
(五)預防與預警機製，包括（kuò）環境風險隱患排查（chá）和整治措施、預警分級指標、預警發布或者解除（chú）程序、預（yù）警相應措施等;
(六)應急處（chù）置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、指揮與協調（diào）、汙染控製與消除、信息（xī）發布、應急終止等程序和措施;
(七)後（hòu）期處置，包（bāo）括善後處置、調查與評估、恢複生產等;
(八)應急（jí）保障，包括人力資源保障、財力保障、物資（zī）保障、醫療衛生保（bǎo）障、交通運輸（shū）保障、治安維護、通信保障（zhàng）、科技支撐等;
(九)附（fù）件，主要包括：相關單位和人（rén）員通（tōng）訊錄、廠區平麵布置圖、危險（xiǎn）源分布圖、區域位置及周（zhōu）圍環境敏感點分布圖（tú）、應（yīng）急物資（zī）儲備（bèi）清單、企業雨汙管（guǎn）網圖（tú）和各類事（shì）故廢水收集的排放管網圖等。
第十一條
企業按照以（yǐ）下步驟製定環境應急預案：
(一)成立環境應急預案編製組，明確編製組組長和成員組成、工作（zuò）任務、編製計劃（huá）和經費預算。
(二)開展環（huán）境風險評估和應急資源調（diào）查，編製環（huán）境風險評估報告及環境應急（jí）資源調查報告。環境（jìng）風險評估包括但（dàn）不限於（yú）：分析各類事（shì）故衍化規律、自然災害影響程（chéng）度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影（yǐng）響（xiǎng）的（de）居民、單（dān）位、區域環境的關係（xì），構建突發環境事件及其（qí）後果情景，確定（dìng）環境風險等級。應急資源調查包括但不（bú）限於：調查企業第一（yī）時間（jiān）可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、監測設（shè）備、汙染物應急處理能力、汙染物應急儲存場所等應急（jí）資源（yuán）狀況和可（kě）請求援助或協議援助的（de）應急資源狀況。
(三)編製（zhì）環（huán）境應（yīng）急預案（àn）。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的（de）內容（róng）與方式、向生態環境主（zhǔ）管部門和（hé）有關部門報告（gào）的內容與方式，以（yǐ）及與政府預（yù）案的銜接方式，形成環境應急預案。編製（zhì）過程（chéng）中，應廣泛征求員（yuán）工和可能受影響的居民和單位代表的意見。
(四（sì）)評審（shěn）和演練環境應急預案。企業在環（huán）境應急預案草案編製完成後，應當組織或（huò）委托相關服務機構組織評審人（rén）員對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。
評審人員由評審專家、可能受影響的居（jū）民代表、單位代表組成。其中，評審專家（jiā）應從生（shēng）態環境主管部門（mén）建立（lì）的專家庫（kù）中選擇，參與評審的專家人數根據企業環境風險等級大小而定：環境（jìng）風險等級為重大的企業（yè）評（píng）審專家人數一般不少（shǎo）於五人，其他環境風險等級企業評審專家人（rén）數一般不少於三人。評審專家人數應為單（dān）數。
參加評審會的與（yǔ）會人員（yuán）應包括生態環（huán）境主管部門代表、預案可能涉及的相（xiàng）關政府管理部門代表。
環境應急預案修改及複核。環境應急預案經評審後，企業或企業委托（tuō）的的專業技術服務機構應按照（zhào）評審意見對環境應急預案（àn）進行（háng）修改完善，對涉及現場整改的，企業應（yīng）落實（shí）整改措施。
對評審結論為（wéi）原（yuán）則通過但（dàn）需進行修改複核的（de），企（qǐ）業應送評審組組長複核，涉及現場整改的，應提供（gòng）佐證材料，評審組組長（zhǎng）對修改內容進（jìn）行複核並（bìng）簽字確認。
(六)簽（qiān）署發布環境應急預案。環境應（yīng）急預案經企業有（yǒu）關會議審議，由企業主要負責人簽署發布後正式生（shēng）效。
第十（shí）二條
企（qǐ）業根據有關要求（qiú），結合實（shí）際（jì）情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的（de）應急演練，發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動環（huán）境應急預案。
第十（shí）三條
企業結合環境應急預案實施情況（kuàng），至少每（měi）三年對環境應急預案進行一次回顧性評（píng）估。有下（xià）列情形之一的，企業應當（dāng）依據（jù）有關（guān）預案編製（zhì）導則（zé）及（jí）時修訂：
(一)麵臨的環（huán）境風（fēng）險發生重大變化，需要重新進行環境風（fēng）險評估的;
(二)應急管理組織指揮體（tǐ）係與職責發生重大變化的;
(三（sān）)環境應急監測（cè）預警及報告機製、應對流程和措施、應（yīng）急保障措施發生重大變化的;
(四)重要應急資源發生重大（dà）變化的;
(五)在突發事件實際（jì）應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的（de）;
(六（liù）)期間發生過（guò）突發環境汙（wū）染（rǎn）事件的;
(七)其（qí）他需要修訂的情況。
對環境應急預案進行重大修訂的，修訂（dìng）工作參照環境應急預案製定步驟（zhòu）進行。對環境應急預案（àn）無需修訂或對非（fēi）上述重點內容進行調整的，企業應委托至少兩名評審專家進行現場核查，提交專（zhuān）家出具的《突發環境事件（jiàn）應急預案回顧性評估現場核查表》、調整後預案文件進行申報備案更新（xīn）。《突發環境事件應急預（yù）案回顧性評估現場核查表》的格式由市生態環境局統一製定。
企業事業單（dān）位環（huán）境應急預案中涉及人員的聯絡方式等信息發生變化時，應（yīng）及時通知原預案備（bèi）案（àn）受理（lǐ）部門。
第三章 備案的實施
第十四條
生（shēng）態（tài）環境主管（guǎn）部門（mén）對（duì）環境（jìng）應（yīng）急（jí）預案備案實行分級管理。
市生態環境局負責受理以下建設項目和企業（yè）突發環（huán）境事件應急預案（àn）備案(按規定由省生態環境廳受理（lǐ）的（de）除外)：
(一)跨區級行政區域的建設項目;
(二)環境影響評價文件由（yóu）省級以上生態環境主管部門審批的建設項目;
(三)重點排汙單位;
(四（sì）)其他存在重大環境風險，由市（shì）生態（tài）環境局（jú）各區分局備案存在困難的建設項目。
市生態環境局各區分局受理除前述規定以外的建設項目（mù）和企業的突發環境事件應急預案備案。
企業環境應急預案（àn）應當在簽署實施之日起二十個工作日內報相應的生態環（huán）境主管部門備案（àn），其中報市生態環境局備案的，由市生態環境局抄送所在地區生態環境（jìng）分局備存（cún）。
市生態環境局各區分局應定期向市生態（tài）環境局報送備案信（xìn）息，包括企業事業單位名稱、產品（pǐn）、主要（yào）環境風險物（wù）質（zhì）種類等。
第十五條
受理部門應當將環境（jìng）應（yīng）急預案備案（àn）的依據、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件範例等在其辦公場所或網站公示。
第十六條
環境應急預案備案（àn）實行網上在線申報，企業（yè）登錄廣東省環境風險源與應急資源信息數據庫平台提交備案材料電子文檔。首次（cì）備案，應提交下列文件：
(一)企業事業單位突發環境（jìng）事件應急預（yù）案備（bèi）案（àn）表;
(二)環境（jìng）應急預（yù）案及（jí）編製說明，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布文（wén）件、環境應急預案文本，其（qí）中環境應急預案文本中應注（zhù）明編製單位(包括企業委托的專業服務機構)、參與編製人員，並加蓋編製單位公章;編（biān）製說明包括：編製過（guò）程概（gài）述、重點內容說（shuō）明、征求意見及采納情況說明、評審（shěn）情況（kuàng）說明;
(三)環境風險評估報告（gào）;
(四)環（huán）境應急資源調查（chá）報告;
環境應急預案評審意見及評分表;
(六（liù）)企業事業單（dān）位環境風險關鍵信息表;
(七)應急預（yù）案編製單位(包括（kuò）企（qǐ）業及企業（yè）委托的專業技（jì）術服務機構)對所提交材（cái）料真實性、規範性出具的單位承諾函。
受理部（bù）門應在收到報備材料之日起五個工作日（rì）內，對提交備案（àn）的預案進行（háng）核對。文件齊全且內（nèi）容符合要求的，出具加蓋行政機（jī）關印章的突發環境事件應急（jí）預案備案（àn）表。
提交（jiāo）的環境應急預案備案文（wén）件不齊（qí）全（quán）或（huò）內容不（bú）符合要求的，受理部門應當一次性告知需要補齊的文件或相關（guān）要求。
第十八條
建設單位製定的環境應急（jí）預（yù）案或（huò）者修訂的企業
環境應急預案，應當在建設項目（mù）投入生（shēng）產或者（zhě）使用前，按照本
辦法（fǎ）第十六條的（de）要求，向建（jiàn）設項目所在地（dì）受理（lǐ）部門備案。
建（jiàn）設單位試生產期間的環境應（yīng）急（jí）預案，應（yīng）當（dāng）參照本辦法第二章（zhāng）的規定（dìng）製（zhì）定和備案。
第十九條
企業環境應急預案有（yǒu）重大修訂的，應當在發布之日起二十個工作日內向（xiàng）原受（shòu）理部門變更備案。變更備（bèi）案按照本辦法第十六條辦理。
環境應急預案個（gè）別（bié）內容進行調整（zhěng）的，應當在發布之日起二十個工作日（rì）內按照本辦法第（dì）十三條要求進行備案更新。
第二十條
生態環境主管部門受理環境應急預案備案，不得收取任何費用，不得加重或者變相加重企業負擔。
備案的監督
第二十一條
生態環境主管部門應當及時將備案的環境（jìng）應急預案匯總、整理、歸（guī）檔，建立環境應急預案數據庫，並將其作為製定政府和部門環境應急預案的重要基礎。
第二十二條（tiáo）
生（shēng）態環境主管部門應當對本部門備案的環境應急預案（àn）進（jìn）行抽查（chá），及時匯總分析抽查結果（guǒ），提出環境應急預案問（wèn）題清單，推薦環境應急預（yù）案（àn）範例，製（zhì）定環境應（yīng）急預（yù）案指導性要求，加（jiā）強備案指導（dǎo），指導企業持續改進環境（jìng）應急預案。
生態環境主管部門抽查企（qǐ）業環境應急預案，可以采取檔（dàng）案檢查、實地核查等方式。抽查可以委托（tuō）專業（yè）技術服務機構開展相關工作。
生態（tài）環境主管（guǎn）部門（mén）在抽查過程中發現專業技術機（jī）構在（zài）預案編製（zhì）過（guò）程中（zhōng）未嚴格把（bǎ）關（guān），出現（xiàn）預案內（nèi）容與（yǔ）企業實際情況有較大差距或應急處置措施缺乏可（kě）操（cāo）作性等情況，要（yào）將該專業技術機構列入黑（hēi）名單。列入黑名單（dān）的機構不得進入生態環境部（bù）門（mén）推薦目錄，並（bìng）將（jiāng）有關信息及時向社會公布。
第二十（shí）三條
市（shì）生態環境局每年對本地區的環境應急預案備案情況進行稽（jī）查。
第二十四條
企業未按照有關規定製定、備案（àn）環境應急（jí）預案，或者提（tí）供虛假文件備案的，由生態環境主管部門責（zé）令限期改正，並依據國家有關法律法規給予（yǔ）處罰。
第二（èr）十五條
生態環境主管部門在（zài）對突（tū）發（fā）環境事件進行調查處理時，應當把企業環境應（yīng）急預案的（de）製定、備案、日常管理及實施（shī）情況納入調查處理範圍。
第二十六條
生態環境主管部門開展企業日常執法檢查（chá）時，應當把企業環境應急預案的製定（dìng）、備（bèi）案、日常管理及實施情況納入檢查（chá）內容。
第二十七條
受理部（bù）門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由生態環境主管部門或其上級生態環境主管部（bù）門責令改（gǎi）正;情節嚴重的，依法給予行政處分：
對備案文件齊全的（de）不予備案或者拖延處理的;
對備案（àn）文件不齊全的予以接受（shòu）的;
不（bú）按規定一次性告知企（qǐ）業須（xū）補（bǔ）齊的全部備案文件的。
第五章 評審專家的管理
第二十八條
市生態環境局負責建立全市環（huán）境應急預案評審專家庫，並加強專家庫成員的（de）日常管理工（gōng）作。市生態環境局、市生態環境（jìng）局各區分（fèn）局按屬地為主、分級（jí）管理的原則對（duì）專（zhuān）家的日常預案評審（shěn）工作進行監督。
專家庫實行動態管理，專家庫人員原則上不超過200人，市生（shēng）態環境局適時根據專家庫成員的變化和履職情況對專家庫信息進行更新，並每三年對專家庫成員進行調整，更新及調整情況對外公布。
第二十九條
評審專家主要工作包括：
(一)參與企業突發環境事件應急預案備案評審;
(二（èr）)協助企業處理突發（fā）環境事件，指（zhǐ）導和製定應急處置方案。必要（yào）時參加現場應急處置，提供決（jué）策建議;
(三)協助企業組織開展環境應急（jí）管理培訓;
(四)參與生態環境主管部（bù）門組織（zhī）的環境應急管理重大課題研（yán）究，參與環境應急相關預案、方案、規劃的製定和（hé）評估;
(五)參與生態環境主（zhǔ）管部門組織的環（huán）境應急管理教育（yù）培訓及相關學術交流與合作;
(六)承擔其他與環境應急有關的工作。
評審（shěn）專家應具備以下條件：
(一)擁（yōng）護中（zhōng）國共產黨的領導、作（zuò）風正派、廉潔奉（fèng）公、遵紀守法（fǎ），具有良好的學術道德（dé）和較強的決策（cè）谘詢能力;
(二)熟悉突發（fā）環境事（shì）件應對和環境保護相關法律、法規、政策和標準，了解環境應急管（guǎn）理工作及（jí）基本程序;
(三)在相關專業領域具（jù）有高級專業技術以上職稱，具有較高業務水平和專（zhuān）業能（néng）力;或從事環境應急相關專業領域工作累計十年以（yǐ）上，具有一定的現場（chǎng）處置和（hé）管理實踐經驗;
(四)年齡原則上不超過65周歲，健康狀況良好（hǎo），能夠保證（zhèng）正常參加環境應急谘（zī）詢、技術支持工作和相關活動;對於個別經驗特別豐富、身體健康的專家，年齡可以放寬至70周歲。
經本人單位（wèi）同意並自願（yuàn）接受聘任，能按要求承（chéng）擔和完成所委托的工作。
第三十一條
評審專家遴選入庫程序為：
(一)推薦或自薦。各政府（fǔ）機關和有關部門、企業、科研（yán）單位、高校等團體和組織推薦專家人選;或者（zhě）個人自（zì）薦。
(二)審查遴選。市生態環境局綜合（hé）評審（shěn）專家的資格條件、專業背（bèi）景、履職（zhí）能力，遴選確定擬入庫專家名單。
(三)入庫公布。經審查符合（hé）入庫條件的專家人員名單（dān），在市生態環境局網站予以公布。
第三十二條
入選專家庫的專家有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，市（shì）生
態環境局可以采取函（hán）告、約談、通（tōng）報等方式進行警告;情節嚴
重的，從（cóng）專家庫中清退，並予以公布：
(一)不遵守本實施辦法管理規定;
(二)連續兩（liǎng）年（nián）無正當理由不參加正常活動或無故不接（jiē）受生態環境主管部門指派任務的（de）;
(三)工（gōng）作不負責任，故意或過失造成嚴重後果，影響惡劣（liè）;
(四)在生態環境主管部門抽查環境應急預案過程中發現存（cún）在（zài）對預案評審未嚴格把（bǎ）關，出現預案內（nèi）容與企業實際情況有較大（dà）差距（jù）或應（yīng）急（jí）處置措施缺乏可操作性等情況的;
(五)以評審專家身份從事不正當（dāng）經營活動;
(六)不再具備本辦法第三十條所規定具備的條件;
(七)作出其它與（yǔ）評審專（zhuān）家身份不符的評論或行為。
專家因身體健康、工作變動等原因不能繼（jì）續履行職（zhí）責時，由本人申請，經市生態環境局同意後可從專家庫退出。
第三（sān）十三條
評審（shěn）專家在工作中享有下列權利：
(一)在工作中不受任何單位和個人的幹預，充（chōng）分、獨立地發表個人意見，並可保留個（gè）人意見和建議;
(二)按規定獲得相應的評審勞（láo）務報酬權（quán）;
(三)法（fǎ）律、法（fǎ）規和（hé）規章規定的其他權利。
第三十四條
評審專家（jiā）在工作中（zhōng）承擔以下義務：
(一)應以科學、誠實、客觀、公正的態度進行評審工作，獨立、負責地提（tí）出真實、可靠（kào）的評審意見;
(二)嚴格遵守工作紀律，未（wèi）經委托單位批準不得對外透露有關工作情況;
(三)解答職能部門對評審工作中有關問題的谘詢或質疑;
(四)保守被（bèi）評審（shěn）單位的商業秘密;
(五)按時（shí）參加評審，不無（wú）故缺席（xí）、擅離職（zhí）守或中途退出;
(六)法律、法規和規章（zhāng）規定的（de）其他義務。
第三（sān）十五（wǔ）條
評（píng）審專（zhuān）家（jiā）與所評審（shěn）預案的單位(部門)有利害關係的，應當回避;由專業技術服務機構（gòu）編製應急預案的，該機構相關人員不得作為（wéi）該預案評審專家，參與預案編製（zhì）的個人也不得作為該預案評審專家。
第三十六條
對工作優秀（xiù）和做出突出貢獻的專家，市生態環境局給予通報表揚。
第三十七條
專家受生態環境主管部門委托和指派參與相關工（gōng）作，所需的經（jīng）費（fèi）納入部門年度業務專項預（yù）算予以保障;專家受企業聘請執行環境（jìng）應急預案評審、突發環境事件應急處置、調查（chá）任務等相關工作，所需經費由聘請單位按國家規定（dìng）支付專家谘詢費。
第（dì）六章 附則
第三十八條
環境應急預案需要報其他有關部門備案的，按有關部門規定執行。
第三十九（jiǔ）條
本辦法由市生態環境局負（fù）責解（jiě）釋（shì）。
第四十（shí）條
本辦（bàn）法自（zì）2019年X月X日起施行，《佛山市企業事業單（dān）位突發環境事件應（yīng）急預案備（bèi）案管理實施辦法(試行)》(佛環〔2016〕47號)同時廢止。
